(20151115觀點新聞特派小組 馬尼拉綜合報導)

APEC會議的最上位目標本為經濟合作，但無可避免地，因「領袖高峰會」而使政治意涵濃厚的「主權」、「區域安全」等議題，時不時蓋過了頗具實質經濟意義的「資深官員會議」、「部長會議」、「企業諮詢委員會」 (ABAC)，以及各國傑出CEO參與「CEO高峰會」。

APEC的歷史中，出現過最典型的幾個例子，如一九九五年大阪會議時，美國有意提出APEC擴及安全議題，一九九八年則是東帝汶暴動議題。而本次恐難脫南海主權爭議，要問的是，開戰了嗎？

日本經濟新聞中文網6日報導題目為「安倍想再會習近平，直接提南海擔憂」。文中指出，為在11月中旬開始的一系列國際會議上，實現日本首相安倍晉三與美國總統歐巴馬、中國國家主席習近平、俄羅斯總統普丁等舉行單獨會談，日本政府已開始與各方展開協調。

報導指出，在日美首腦會談中，將對美方派軍艦巡航南海中國人工島附近海域表示支持，並確認航行自由的重要性。一方面，如實現與習近平的會談，安倍有可能針對中國在南海的行動，直接表達擔憂之意。

上述的報導，更從被視為「前哨站」的東盟(ASEAN)防長會議中，聯合宣言告吹，可嗅出濃厚煙硝味。

BBC於13日報導，於馬亞西亞吉隆坡舉行的東盟峰會，參加者當中還包括美國和中國的國防最高官員。爭議令上周三（11月4日）在吉隆坡舉行的東盟防長會議未能圓滿——各方無法就是否在聯合聲明中提及中國南海而取得共識，會議最終在沒有聯合宣言發表的情況下結束。

報導指出，美國與會官員當時表示，談判破裂是由於中國堅持要求最終的宣言完全不提及中國南海，而有幾個國家則認為這樣做「不妥當」。

然而，面對已將南海爭議狀告國際仲裁庭的菲律賓、和擬聲索中國的印尼，中國外交部長王毅不但與菲國「破冰」--自2011年以来，相關南海主權爭議日趨升级後— 王毅飛往菲國會晤其外長，又迅即回應印尼主權歸對方；使得一般認為，大陸位居守勢、並採冷處理。

總的來看，雖然台灣參與APEC的外交老將，往往選擇「務實路線」，強調擱置爭議、共同開發、盡量不觸及敏感議題、多發展台灣與各國的雙邊或多邊關係；但是，若照目前APEC各成員關係的態勢-- 美日夾攻、中國守和、南海小國曖昧……則素來是「求生者」與「適應者」角色的台灣，會不會被逼選邊站？

幾天前的「馬習會」令人看到馬政府睽違已久的自信，幾天後，又將考驗台灣政府的身段與智慧。